Division des affaires politiques (PAD)

La Division des affaires politiques (PAD) fournit une expertise au/ à la Représentant(e) spécial(e) du Secrétaire général des Nations Unies (RSSG) et à d'autres hauts responsables de la mission sur les priorités stratégiques, y compris les bons offices et le soutien aux processus de paix, et offre des conseils politiques et une orientation stratégique conformément au mandat de la MONUSCO. PAD suit, évalue et analyse les développements politiques en RDC et dans la région et leurs implications pour la Mission.

PAD soutient également le RSSG dans la mise en œuvre de son mandat de bons offices et travaille avec des partenaires nationaux et internationaux pour promouvoir la démocratie, l'État de droit et la réforme du secteur de la sécurité (RSS) ; développe un système d'alerte précoce, en particulier dans les périodes pré- et post-électorales ; et produit régulièrement des documents d'analyse préventive sur la situation politique, institutionnelle et sécuritaire du pays, notamment des rapports, des câbles diplomatiques, des notes d'information et des notes thématiques, ainsi que divers autres rapports sur la situation politique et socio-économique du pays.

PAD est dirigé par un directeur/trice (DPAD) assisté d'un(e) directeur (trice) adjoint(e) (DDPAD). PAD est divisé en trois sections : la Section régionale et provinciale (RPS), la Section Institutions nationales (NIS) et la Section Prévention et atténuation des conflits (CPMS). PAD comprend également des sections d'affaires politiques (PAS), déployées dans les provinces où la MONUSCO a encore une présence opérationnelle, à savoir l'Ituri, le Nord-Kivu et le Sud-Kivu, ainsi que dans les provinces où la Mission a une présence résiduelle et est colocalisée avec des agences, fonds et programmes des Nations Unies, comme dans le Haut-Katanga, le Kasaï Central et le Tanganyika.

Principes directeurs

La division des affaires politiques est guidée par les objectifs généraux de l'initiative Action pour le maintien de la paix (A4P) du Secrétaire général des Nations Unies et constitue l'un des instruments permettant de mettre en œuvre les principes fondamentaux suivants dans le cadre de l'exécution du mandat de la mission, par le biais de rapports réguliers sur le Système intégré de planification et d'évaluation de la performance (CPAS) :

La primauté de la politique

La division des affaires politiques (PAD) vise à promouvoir un environnement dans lequel tous les segments de la société, y compris les femmes, les jeunes et les populations autochtones, peuvent participer à un État démocratique inclusif, promu et protégé par les institutions nationales compétentes. Reconnaissant que les progrès vers l'étape finale de la Mission en République démocratique du Congo sont intrinsèquement liés à la politique et à la volonté politique, PAD tire parti de ses bons offices et de ceux des dirigeants de la Mission, tant au niveau national que provincial, dans la poursuite de ses objectifs. PAD soutient également, le cas échéant, les efforts déployés au niveau régional pour s'attaquer aux facteurs de conflit et d'instabilité.

La protection d'abord

La protection des civils doit être soutenue par un engagement politique plus large de la division des affaires politiques (PAD). Dans le même ordre d'idées, PAD se concentre de plus en plus sur l'utilisation de ses bons offices, de son assistance technique et de son pouvoir de mobilisation pour soutenir les capacités nationales à garantir un environnement protecteur. Il s'agit notamment d'aider à traiter les causes profondes des conflits ; désarmer les groupes armés, en mettant l'accent sur la neutralisation et la marginalisation de leurs alliés et partisans politiques et économiques ; promouvoir la réintégration des ex-combattants dans la communauté ; et dissuader les discours de haine et la discrimination, tout en promouvant la cohésion et l'unité nationales. 

Accord-cadre pour la paix, la sécurité et la coopération pour la RDC et la région des Grands Lacs(PSCF)

Dans le cadre de la mise en œuvre des engagements régionaux de l'Accord-cadre pour la paix, la sécurité et la coopération pour la RDC et la région des Grands Lacs de 2013, PAD contribue à la paix et à la sécurité dans la région des Grands Lacs ainsi qu'à l'amélioration des relations bilatérales entre la RDC et ses voisins par le biais d'analyses politiques et d'autres appuis à la mise en œuvre du PSCF, en étroite collaboration avec le Bureau de l'Envoyé spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour la région des Grands Lacs (OSESG-GL).

partenariats et durabilité

Les solutions politiques relèvent en fin de compte du peuple congolais et de ses dirigeants. Les travaux du PAD tiennent dûment compte de la souveraineté nationale de l'État congolais dans un esprit de partenariat. PAD renforce également les partenariats avec les institutions financières internationales (IFI) et d'autres partenaires régionaux et internationaux multilatéraux et bilatéraux pour soutenir les priorités de la mission en matière de transition, de consolidation de la paix et de stabilisation, notamment dans le domaine de la stabilisation communautaire (mise en œuvre du P-DDRCS et de la loi protégeant et promouvant les droits des populations autochtones) et de la réforme du secteur de la sécurité.

Impact du maintien de la paix sur le renforcement de la paix

La division des affaires politiques (PAD) continue de travailler à Kinshasa et dans les provinces avec les chefs traditionnels, la société civile, les groupes religieux, les organisations de femmes et de jeunes pour développer les mécanismes de prévention et de résolution des conflits déjà en place.

Section Institutions nationales (NIS)

La Division des affaires politiques (PAD) / Section Institutions nationales (NIS) soutient et complète l'engagement politique et les bons offices du RSSG et de la direction de la mission au niveau national afin de favoriser un environnement propice à un processus électoral pacifique, transparent, et inclusif (femmes, jeunes, populations autochtones et autres minorités) - en étroite collaboration avec les institutions de la RDC, les partis et groupes politiques, la société civile et les partenaires, y compris les agences, fonds et programmes des Nations Unies. En outre, PAD/NIS mène des actions de bons offices pour renforcer la stabilité des institutions nationales, notamment par le biais de la décentralisation, et pour lutter contre les discours de haine et le tribalisme. PAD/NIS promeut également la bonne gouvernance et la lutte contre l'impunité et la corruption.

Section régionale et provinciale(RPS)

La Division des affaires politiques (PAD) / Section régionale et provinciale (RPS) contribue à la stratégie de prévention et de résolution des conflits de la MONUSCO afin de parvenir à la paix dans l'est de la RDC et dans la région des Grands Lacs par des moyens politiques et des processus de paix (par exemple, les processus de Nairobi et de Luanda). La section concentre ses activités sur la contribution à la mise en œuvre des tâches mandatées par le Conseil de sécurité, principalement la protection des civils et le soutien à la stabilisation des provinces orientales.

Section prévention et atténuation des conflits (CPMS)

Division des affaires politiques (PAD) / Section Prévention et atténuation des conflits (CPMS) s'efforce de prévenir et d'atténuer les tensions intercommunautaires/ethniques et les conflits liés aux élections dans les provinces où la MONUSCO n'a plus de présence opérationnelle. Le PAD/CPMS contribue à traiter les causes profondes des conflits par la diplomatie préventive/les bons offices, les engagements avec les parties prenantes nationales et provinciales, et la mobilisation d'autres partenaires bilatéraux et multilatéraux, en consultation et en coordination avec d'autres composantes de la mission et les agences, fonds et programmes des Nations Unies.

Femmes, paix et sécurité (FPS)

Dans le cadre de la mise en œuvre par la MONUSCO de la résolution 1325 (2000) du Conseil de sécurité des Nations Unies sur les femmes, la paix et la sécurité (FPS) et du soutien à la politique nationale de la RDC en matière de genre, PAD intègre l'agenda FPS dans toutes ses activités. La division plaide notamment pour l'adoption et la mise en œuvre intégrale de lois et de politiques en faveur de l'égalité entre les hommes et les femmes et de l'autonomisation des femmes. Ces efforts comprennent le soutien à la participation effective et significative des femmes aux processus politiques, électoraux et de paix ; la promotion de lois, de politiques et de programmes tenant compte de la dimension genre ; et veiller à ce que les normes internationales soient respectées.

Jeunesse, paix et sécurité (JPS)

Dans le cadre de la mise en œuvre par la MONUSCO de la résolution 2250 (2015) du Conseil de sécurité sur l'agenda JPS, PAD tient compte de la dimension JPS dans toutes ses activités. La division contribue notamment au soutien de la mission à la politique nationale de la jeunesse du gouvernement de la RDC. Il encourage en outre la participation active des jeunes aux processus politiques, électoraux et de prévention et de résolution des conflits, ainsi que leur inclusion dans les institutions publiques et la prise de décision, par le biais d'activités de sensibilisation, y compris les bons offices, les ateliers de renforcement des capacités et les campagnes d'éducation contre les discours de haine et l'incitation à la violence.